Кои лица са чужденци?
Чужденец е всяко лице, което не е български гражданин, както и лицата без гражданство.
Лицата, които могат да бъдат назначени на работа са следните:
- работници – граждани на трети държави;
- работници – граждани на друга държава – членка на Европейския съюз (германец, датчанин, белгиец и др.), на държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) (например лице с исландски произход), или на Конфедерация Швейцария.
Назначаването на гражданин на държава-членка, на страна по Споразумението за ЕИП или лице със швейцарско гражданство е улеснено – благодарение на гарантираното право на свободно движение в рамките на Европейския съюз. За назнчването на работник – гражданин на трета държава, трябва да има разрешение от компетентните органи, за да бъде нает на работа.
Важно! Условията за сключване на трудов договор с чужденец са регламентирани в следните нормативни актове: Закон за чужденците в Република България, Правилник за прилагане на закона за чужденците в Република България, Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност, Правилник за прилагане на закона за трудовата миграция и трудовата мобилност
Какви проверки трябва да се направят предварително, за да се назначи на работа чужденец?
- за длъжността, няма изискване за българско гражданство;
- проучване на състоянието, развитието и обществените интереси на българския пазар на труда;
- дали чужденецът, притежава нужните специализирани знания, умения и професионален опит;
- осигуряване на еднакви условия на труд и трудово възнаграждение за чужденците с тези на българите, работещи в същата категория труд;
- в предходните 12 месеца броят на наетите в дружеството чужденци не надвишава 20% от средносписъчната численост на наетите по трудово правоотношение български граждани, граждани на други държави – членки на Европейския съюз, на държави – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария и др., а за малките и средни предприятия по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за малките и средни предприятия – 35%.
- чужденецът е законно пребиваващ на територията на Република България.
Важно! Немането на незаконно пребиваващ в България чужденец има сериозни финансови последици.
Чужденци, които не могат да бъдат назначавани
Не могат да бъдат назначавани следните категории чужденци:
- лицата, получили виза за краткосрочно пребиваване в България, освен ако не се назначават за сезонна работа;
- лицата, получили разрешение за продължително пребиваване в България, когато например:
- са получили право на пенсия съгласно нашето законодателство и могат да се издържат сами;
- осъществяват търговска дейност на територията на страната ни с минимум 10 работни места за български граждани;
- са представители на чуждестранни търговски дружества, регистрирани в Българската търговско-промишлена палата;
- са финансово осигурени родители на български гражданин или на чужденец, който притежава разрешение за постоянно пребиваване;
- са постъпили на продължително лечение в лечебно заведение, разполагат с достатъчно финансови средства, за да осигурят своето лечение и заедно с това да се издържат;
- желаят да извършват дейност с нестопанска цел;
- са закупили недвижими имоти в България срещу минимум 600 000 лв.
Как се прави предварително проучване на пазара на труда?
За целта се публикува обява за работа във вестник, в интернет сайтове, които предлагат работни места, включително и чрез заявка в дирекция “Бюро по труда” по месторабота. Предложението за работа трявба да стане общоизвестно и да достигне до възможно повече хора. Продължителността е между 15 дни и 3 месеца. Когато се обявява свободното работно място, задължително се посочва какви са изискванията за заемане на длъжността, какво е възнаграждението и условията на труд. Колкото повече хора кандидатстват по обявата, толкова по-добре!
Получената информация е необходима, за подаването на документи за разрешение за наемане на чужденец като доказателство, че реално е извършено изискуемото предварително проучване.
Какви документи са необходими за получаване на разрешение?
За получаване на разрешение за наемане на чужденец, се подава заявление по образец, като към него се прилагат:
- обосноваване на искането;
- документи за образование, специалност, правоспособност или придобити професионална квалификация, умения и опит на чужденеца, които са легализирани по съответния ред;
- справка-декларация за работещите във фирмата работници – граждани на трети държави, наети по трудов договор;
- справка-декларация за брой на наетите от дружеството по трудово правоотношение български граждани и граждани с предоставено право на свободно движение в рамките на ЕС – за предходните 12 месеца;
- декларация, че са спазени гореспоменатите условия, относно особеностите, които предвижда законът;
- други документи, които се изискват за заемане на посочената от длъжност – като свидетелство за съдимост, документ за компютърна грамотност, препоръка от предишен работодател, шофьорска книжка и други, когато са необходими;
- заверено копие на срочен трудов договор, подписан между дружеството и работника, и копие от длъжностната характеристика;
- три снимки на чужденеца.
- копие на документа за регистрация или ЕИК (единен идентификационен код) съгласно чл.23 от Закона за търговския регистър и/или регистрацията в Българската търговско-промишлена палата или друг документ, легитимиращ вносителя на искането;
- копие на задграничния паспорт на чужденеца.
Искането с приложените към него горепосочени документи се адресира до Агенция по заетостта (АЗ) и се подава в съответната Дирекция „Бюро по труда“ (ДБТ). В 3-дневен срок по служебен път документите се изпращат от ДБТ до АЗ. В двудневен срок се подготвят и изпращат съгласувателни писма до Дирекция „Консулски отношения “ на МВнР и Дирекция „Миграция“ на МВР за извършване на проверка за пребиваването на чужденците. В случай, че е необходимо представянето на допълнителни документи или за прецизиране на представените, се изпраща писмо до вносителя на искането.
Срокът за вземане на решение за издаване или отказване на разрешението за работа е едномесечен, считано от подаване на искането в „Бюрото по труда“.
Срокът за внасяне на таксата за издаване на разрешението за работа е едномесечен.
Срокът за отпечатване на документът „разрешение за работа“, след представянето на платежен документ в АЗ е тридневен.
Срокът за обжалване на решенията за отказ на изпълнителния директор на АЗ е 14-дневен, считано от получаването му по реда на Административнопроцесуалния кодекс пред МТСП.
Копия от издадените, продължените и преиздадените разрешения за работа и отказите се изпращат в Министерството на вътрешните работи, в Министерството на външните работи и в съответната дирекция „Бюро по труда“.
Разрешението за работа се издава за срок до 1 година с възможност за продължаване, ако не са отпаднали условията за първоначално издаване, общо до 3 години.
Синя карта
Друго основание, на което чужденец от трета държава може да пребивава и полага труд в страната е въз основа на единното разрешение за пребиваване и работа тип „Синя карта на ЕС“. Тя съдържа в себе си разрешение за достъп до българския пазар на труда, предоставено със становище от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, което се изисква в рамките на процедурата пред Дирекция „Миграция“
Вероятни причини за получаване на отказ?
- Нарушени са някои от първите стъпки за назначаване на чужденец или пък ако бъдещият работник има само виза за краткосрочно пребиваване;
- през последните 2 години дружеството има влязло в сила наказателно постановление за ползване труд на чужденец без право на достъп до пазара на труда или на незаконно пребиваващ;
- през последната 1 година дружеството има наложена санкция за неизплащане на трудови възнаграждения или за приемането на работа чужденец без необходимото разрешение на Агенцията по заетостта;
- през последните 3 месеца дружеството е освободило по своя инициатива българи или граждани на ЕС или други лица с приравнени на техните права, които са подходящи за наемане на длъжността, за която иска да назначи чужденеца;
- дружеството е обявено в ликвидация или несъстоятелност;
- чужденецът вече е работил или работи незаконно в България към момента на подаване на заявлението и др.
Важно! Разрешението за достъп до пазара на труда важи за конкретен работодател, за конкретно работно място и за точно определен гражданин на трета държава.
Автор: Христина Миланова,
Старши експерт по Счетоводство и ТРЗ.
Магистър по Счетоводство и контрол.